В Гомеле силовики проявили оригинальную инициативу в «борьбе с тунеядцами». В конце июня в одном из отделов милиции прошла так называемая профилактическая акция, на которую вызвали местных жителей, включенных в список не занятых в экономике, и там требовали от них пойти в центр занятости. Тем, кто проигнорирует призыв, пригрозили «сутками». Есть ли основания для таких угроз с точки зрения закона? И что делать тем, кого в РУВД настойчиво уговаривают трудоустраиваться? Спросили у юристки.
Наша собеседница — юристка и адвокатка с 20-летним опытом. Ее имя мы не называем в целях безопасности.
Что произошло?
Как писало издание «Флагшток», «профилактическая беседа» прошла в актовом зале РОВД в Гомеле, где собрали около 200 человек.
— Людьми весь зал забили. Потом вызывали всех по фамилиям, в очереди и беременные сидели, и те, кто не живет вообще в Беларуси, но приезжал домой. И всех отправляли на Пролетарскую (управление по труду, занятости и соцзащите. — Прим. «Флагштока»). Всех подряд — и стар, и млад. Бабки, дедки, хромые, на костылях — всех, — рассказал один из участников встречи в соцсетях.
По словам очевидца, после посещения этого собрания людям дали пять дней на выбор одного из вариантов трудоустройства. Тем, кто не явится в центр занятости, пришлют вызов на новое собрание в милиции, а затем может быть привлечение к административной ответственности вплоть до 15 суток ареста. При этом силовики не объясняли, на каком правовом основании возможен такой арест.
Это не первый случай, когда к работе с не занятыми в экономике подключили силовые структуры. С начала этого года они также проводят рейды по спискам «тунеядцев» в разных городах страны и устраивают специальные собрания.
Более того, в статье Минтруда на Национальном правовом портале говорится, что «в целях активизации профилактической работы с трудоспособными неработающими гражданами, ведущими асоциальный образ жизни, закреплено право комиссий [по содействию занятости населения] взаимодействовать с территориальными органами внутренних дел по привлечению к ответственности за уклонение от явки в комиссию лиц, ведущих асоциальный образ жизни».
Юристка: «Вызывать на основании нетрудоустройства РУВД не имеет права»
Юристка, которую «Зеркало» попросило прокомментировать ситуацию, сразу подчеркивает: ни административная, ни уголовная ответственность за отсутствие работы не предусмотрена.
— Более того, в Конституции прописано право на свободу труда, — говорит она. — Существует декрет № 3 «О предупреждении социального иждивенчества». Но им предусмотрено только одно последствие для не занятых в экономике — оплачивать субсидируемые государством услуги (например, ЖКХ) в полном размере. Само по себе отсутствие работы не является нарушением. И, соответственно, арест или привлечение к ответственности за нетрудоустройство незаконны.
А что с вызовами на беседы в Гомельский РОВД тех, кто не работает? К такому мероприятию у собеседницы тоже есть вопросы. РОВД — это орган, который ведет либо административный, либо уголовный процесс и вызывать может только его участников, объясняет она. Причем приглашение в милицию должно быть оформлено повесткой, с указанием того, в каком качестве и для чего человека вызывают.
— Нетрудоустройство не является административным правонарушением. Соответственно, вызывать на этом основании РОВД не может. В правовом поле это можно назвать превышением должностных полномочий со стороны работников органов внутренних дел. Более того, согласно законодательству, у них нет полномочий обязывать трудоустроиться в течение пяти дней, — говорит юристка.
Она уточняет: для не занятых в экономике и зарегистрировавшихся как безработные ситуация будет немного разной. Так, у последних действительно есть определенные обязательства, они должны являться по вызову — но не в милицию, а в центр занятости.
— Также они не имеют права больше двух раз отказываться от предлагаемой работы, если она соответствует их квалификации и опыту. Но опять же, тут административной ответственности нет. В таком случае просто снимут с учета и перестанут выплачивать пособие, — объясняет специалистка.
Угрозы задержания на «сутки» комментировать сложно, добавляет собеседница. Дело в том, что из рассказа очевидца непонятно, на каком основании и каким образом людей вызывали в РОВД.
— Если есть административный или уголовный процесс, оформленная по законодательству повестка, то ответственность за неявку без уважительных причин действительно предусмотрена по ст. 25.6 КоАП, — объясняет адвокатка. — Это может быть штраф до 30 базовых величин (1260 рублей. — Прим. ред.), общественные работы или административный арест.
Но для того, чтобы осудить за неявку, в РОВД человека должны вызывать в соответствии со всеми процедурами. Если же в милицию позвали по телефону просто на беседу, то за игнорирование такого приглашения ничего сделать не смогут. Конечно, если соблюдается закон, уточняет специалистка.
Советовать, что делать в такой ситуации, когда правовые нормы не всегда работают, юристка не берется. Рассказывает, что в «нормальных условиях» можно было бы писать жалобы, оспаривать действия сотрудников РОВД. Но в нынешних реалиях, уточняет она, это «может закончиться гораздо хуже, чем если просто сходить [на беседу]».
— В данном случае, если есть опасения из-за угрозы ареста, я бы посоветовала собрать все документы и обратиться за консультацией к адвокату, — резюмирует собеседница.
